La reforma, tan limitada o tan audaz como se quiera, fue resultado de una consulta nacional de meses de duración en la que participó todo el que quiso hacerlo. Y si hubo voces por una mayor apertura de la industria energética hubo también una mayoría de opiniones por mantenerla en manos del Estado.
La conclusión del proceso es bienvenida porque, a pesar de voces en desacuerdo y formulaciones de intolerancia, también hubo un consenso por la necesidad de reformar una industria que es clave para el desarrollo nacional, especialmente Pemex, y dotarla tanto de mejores instrumentos legales como financieros.
Para la Cámara Baja, después de todo, la decisión de refrendar los dictámenes del Senado no sólo era algo esperado y augurado, sino que la propia “toma” de la tribuna de San Lázaro había sido prevista y descontada: la mayoría de las votaciones del día se realizó “a ras de piso” sin que los legisladores leales a López Obrador incidieran mayormente en la decisión.
Destacan entre otras la aprobación de las siguientes Leyes:
Ley de Pemex
El último dictamen, referente a la Ley de Pemex, fue aprobado en lo general con 109 votos en favor y 10 en contra, aunque en lo particular se reservaron tres artículos para su discusión, con lo que se prolongó la sesión.
Con 108 sufragios en favor y nueve en contra la Cámara de Senadores avaló el dictamen de la reforma energética que modifica la Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional, con lo que se excluye la privatización de la industria petrolera.
Reforma a la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos
También aprobó con 113 votos en pro y seis en contra la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que regulará y supervisará la explotación y extracción de carburos de hidrógeno que estén en mantos o yacimientos.
Asimismo, con 113 sufragios en favor y seis en contra, la Cámara alta aprobó el dictamen de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), que fortalece y amplía las actividades que regula dicha instancia.
Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables
Por su parte el dictamen que crea la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética fue avalado con 113 votos en pro y cinco en contra.
Los senadores también aprobaron la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, que establece el Sistema de Sustentabilidad Energético, con 114 votos en favor y cinco en contra.
Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional
Con las reformas a la Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional se elimina la posibilidad de que el sector privado participe en áreas estratégicas del sector, como en la refinación y la construcción de ductos y de plantas de almacenamiento.
Así Pemex podrá celebrar con personas físicas o morales los contratos de obras o de prestación de servicios, cuyo pago será siempre en efectivo, sin conceder derechos sobre la propiedad de los hidrocarburos.
Sin embargo, no podrá suscribir contratos que comprometan porcentajes de la producción o de las utilidades de Pemex, ni se incluyen derechos de preferencia o de producción compartida, los denominados contratos de riesgo.
Reformas y Adiciones a la Ley de la Comisión Reguladora de Energía
A su vez la ley de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) otorga a ese organismo autonomía técnica, operativa, de gestión y de decisión al llevar a cabo la regulación económica de los sectores de gas y electricidad.
De esa manera se amplían las actividades reguladas por la comisión, “con lo que se diminuye el riesgo de distorsiones en los precios y en la selección de los medios de transporte y almacenamiento de gas”.
Además la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables propone “la participación social” en la generación y cogeneración de electricidad a través de las energías renovables, así como establecer instrumentos para el financiamiento de la transición energética.
Con ello se apoya la generación de electricidad a partir del viento, la radiación solar, el movimiento del agua en cauces naturales o artificiales, la energía oceánica, el calor de los yacimientos geotérmicos.
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
Por su parte la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía sanciona con multas de 5,000 a 20,000 salarios mínimos a quienes importen, distribuyan o comercialicen equipos o aparatos eléctricos que incluyan información falsa o incompleta al consumidor.
Asimismo, entre otros puntos, se crea el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y la Comisión Nacional para la Eficiencia Energética.
Al principio, el pleno senatorial había aprobado el primer dictamen sobre la reforma energética, que modifica el Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con 113 votos en favor y seis en contra.
Alcanzar acuerdos y consensos en las cámaras legislativas debería ser una obligación de sus integrantes, cierto, pero dado el contexto nacional y mundial esta labor se vuelve titánica, pues tenemos problemas apremiantes como la difícil situación económica, la inseguridad, el incremento del crimen Hoy, con todos los problemas que tenemos como país, no podemos apostarle a su desestabilización, polarización y encono.
Asimismo, el gobernador de Veracruz Fidel Herrera Beltrán saludó la determinación de los diputados de haber logrado la aprobación de la reforma energética y dijo que respeta el disenso pero que en la democracia lo que se tiene que hacer es respetar y respaldar la voluntad de la mayoría.
"Frente a retos y riesgos, la utilización de nuestras riquezas del petróleo y del gas va a ser una de las palancas del apuntalamiento de la economía mexicana", expresó.
Sobre su propuesta para una tercera vía que incluía la participación de empresas filiales, recordó que ésta era en el sentido de utilizar la riqueza que constituyen los pozos marginales, que estaban abandonados, para beneficio de la nación por la vía de los estados.
Dijo que sirvió para abrir los ojos de la existencia de esos recursos, que espera sirvan también para el desarrollo de Veracruz, ya que desde hace tres meses Petróleos Mexicanos los está explotando.
Se puede caer en excesos de triunfalismo con esta reforma, pero pueden resultar justificados si logramos consolidar sus objetivos, pues con las reformas a las leyes existentes y la creación de nuevos ordenamientos se otorgará a Pemex una mayor autonomía presupuestal y de gestión, al tiempo que le permitirá modernizar su diseño institucional y flexibilizar su sistema de contratación de adquisiciones y de obra pública, pero, sobre todo, se mantiene la rectoría del Estado en todo el proceso de producción del petróleo.
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